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土储债7月集中上市 防风险应避免不规范使用

北京报道,近日,广东韶山、广西北海、陕西咸阳、天津河东区等多地集中发行了首批地方政府土地储备专项债券(以下简称“土地储备债券”)。 与地方政府棚改专项债券相比,土地储备债券要陌生得多,但这种陌生的土地储备债券正在集中进入发行期。 根据财政部、自然资源部相关文件,土地储备项目主要通过发行土地储备债券筹集,按年支付利息,本金一次性偿还。 到期。 “土地储备债券可以严格规范地方政府的借贷行为,防止地方债务以土地储备的名义失控。” 国家发改委相关官员曾分析,土地储备债券的发行量、期限、发行对象、项目管理、收益回报等方面。 其他方面,“为土地储备量身定做,债务可控”。 土地储备债务可控的原因在于其偿债资金被多个部委明确界定为土地出让收入,土地出让收入占地方政府资金收入的80%以上,位居第二 地方政府基金收入。 来源。 “土地储备债券的发行,拓宽了地方政府的土地储备资金来源,为征地储备了干粮。” 中财鹏元地方金融投融资研究院执行所长文来成告诉《华夏时报》记者,“目前看来都是在全国人大批准的额度内发行,风险是 基本可控。” 多地新一轮土地储备债券即将发行。 据广西日报7月4日报道,近日,广西自治区财政厅明确,2018年北海市将分配土地储备债10亿元,其中市级8.5亿元,合浦1.5亿元。 县。 “债券基金7月份即可实施。” 本报记者采访北海市国土资源局了解到,其实从去年开始,国土资源局就积极向广西国土资源厅、财政厅汇报发债项目情况。 ,一次发行了42块土地。 3万多亩土地作为申请发债的项目。 2018年7月9日下午,广东省招标发行了总额为204.1亿元的土地储备专项地方债和收费公路专项地方债,债务期限分别为5年和10年。 “共发行9期土地储备债券,涉及9个地市,额度204亿元,均为新增债券。” 广东省财政厅一名工作人员告诉《华夏时报》记者。 与广东、广西相比,天津今年早些时候发行了第一批土地储备债券。 根据天津市财政部门发布的公告,6月20日,以招标方式发行总额为162.02亿元的土地储备专项债券,共九期,包括三年期和五年期两期。 其中,天津河东区土地储备债券一期6月25日在深交所挂牌交易,发行额度57亿元。 据记者获得的资料显示,截至2017年底,天津市政府负债3424.00亿元,其中土地储备928.90亿元。 目前正在报告更多的土地银行债务。 “咸阳市土地银行债务申报工作即将结束,国土、财政部门正在积极向市政府汇报,并联合向省级部门汇报。” 咸阳市国土局工作人员证实,他们和咸阳市财政局该局和全市11个县(市)土地储备机构精心挑选了大量优质土地项目。 作为国家明确试点的四只(土地储备、收费公路、轨道交通、棚改)专项债券之一,土地储备债券上市时规模不小。 数据显示,2017年,全国地方政府共发行土地储备债券2407亿元。 风险依然存在 一直以来,土地银行债备受关注。 新预算法明确了地方政府通过发行地方政府债券借款的唯一合法性。 2017年5月16日,财政部、自然资源部下发文件,明确“土地储备债”。 2017年6月2日,财政部印发(财育[2017]89号),明确“2017年,在全国重点开展土地储备和政府收费公路两个领域试点,1个项目 成熟一点,就会升职。” 据财政部网站2018年1月17日消息,财政部与自然资源部联合印发的《办法》明确了土地储备债券的使用范围,包括土地价格或金额 征用、征用、优先购买或收回土地需要支付的土地。 拆迁补偿费等。总之,这笔债是专门用于土地储备的,没有别的办法。 记者查看财政部官网,对专项债券的规定比较严格。 如对应项目、债券期限、项目获得的收益,则应按照项目对应的专项债券余额安排资金,专门用于偿还 到期债券本金。 金子。 对此,长期致力于拆迁诉讼案件的北京京鼎律师事务所杜兆勇律师解释说,土地储备项目的成本主要体现在征收和储备过程中的征地拆迁补偿费用。 包括土地补偿费和安置补助费。 费用、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等,还包括土地储备贷款本息费用。 杜兆勇认为,当前,各地需要结合“土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府债务限额”等因素,制定科学合理的土地储备计划。 文来诚表示,土地储备债券是将债券的规模、风险和管理方式与项目直接挂钩,实现融资项目收益与风险平衡的一次很好的尝试。 关于风险防控,国家金融与发展实验室主任李扬此前表示,如果债券的发行和使用不能与项目对应,就必然与资产不对应,从而可能产生隐性债务。 . 过去几年,各地对土地储备资金的需求量巨大,几乎全部依靠银行贷款。 为控制债务风险,中央对地方政府实行债务限额管理。